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“双万”之城东莞:世界工厂“进化论”丨区域观察

发布时间:2022-09-28 11:21:29 来源:火狐娱乐全站官网登录 作者:火狐娱乐全站官网注册

  改革开放以来,在过去很长一段时间,“世界工厂”“代工出口”是贴在东莞身上的产业标签。“东莞塞车,全球缺货”“东莞感冒,全球打喷嚏”等,是10多年前媒体常用于评价东莞产业的形象比喻。

  近日,广东省委、省政府印发《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》(以下简称《东莞意见》),支持东莞从强化源头创新能力、完善科技创新与成果转化体制机制、加快高端科技创新人才集聚等方面,打造具有全球影响力的前沿科技创新高地。

  《东莞意见》出台后,引起了巨大关注。社会之所以高度关注这个政策,一方面是规格十分高;另一方面则是赋予了东莞“前沿科技创新高地”这一使命。

  2017年,广东省政府印发的《广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030年)》,对东莞的战略定位是“建设国际制造名城、珠三角创新创业基地”。现在进一步“打造科创制造强市”,意味着目标定位上有了更高要求。

  2021年,东莞历史性地突破万亿GDP大关,成为全国第十五个拥有万亿GDP、千万人口的“双万”之城。从经济总量看,比10年前的2012年(5010.14亿元),刚好翻了一番。

  1978年,太平手袋厂落户东莞,成为中国内地第一家“三来一补”企业,成为中国改革开放的标志性事件。自此以后,东莞开启了“世界工厂”历史进程,成为广东“四小虎”之首。

  突如其来的金融危机,重创高度依赖外贸的东莞——2008年,东莞的外贸依存度为212.5%。2009年,东莞外贸甚至出现了两位数的负增长,直接将GDP增长从上一年的两位数拉低到个位数。当时的东莞,一度被媒体当做全球金融危机下的观察样本,对产业结构进行反思。

  传统低端的加工贸易,很大的问题在于根植性不强。2009年,东莞的加工贸易出口额占总出口额接近九成,是拖累出口最重要的构成。

  随后几年,东莞进入艰难的调整期。2010年11月,东莞还被确定为首批“全国加工贸易转型升级试点城市”之一。

  在东莞的政府工作报告、当地诸多官方场合中,加工贸易转型升级是讨论最多的关键词。政府的政策重心,放在了鼓励出口转内销、强化品牌建设、工业技改、推动来料加工企业转为三资或民营企业等方面。

  彼时,东莞也鼓励外资企业设立研发机构。但从现实来看,还难以联想到跟科技创新能有多大联系。毕竟,当时除了东莞理工学院等屈指可数的高校外,在东莞似乎很难找到其他相对有实力的科研单位。

  党的十八大以来,“科技创新”开始越来越频密地出现在东莞产业升级的政策文件中。

  这背后,东莞市委市政府的思路一直都是很清晰的——只有代工是没有前途的。唯有以科技创新为动力,降低代工比重,培育根植性更强、技术含量更高的产业链,东莞才有未来。

  这10年来,东莞出台“1+N”创新驱动发展政策体系,实施“科技东莞”工程、“人才东莞”战略、高新技术企业“育苗造林”行动计划等,建设一批新型研发机构等载体,推进科技金融产业融合。通过这些举措,大手笔吸引科研平台和人才进驻,实现电子信息、新材料等科研成果在东莞转化,吸引华为终端等一批大型科技企业和科研项目落户东莞。

  创新驱动发展,对东莞来说并不是一句口号,而是实实在在地植入政策中,成为产业升级的主线。踏准创新驱动发展的节奏,东莞杀出一条凤凰涅槃之路,这是这个“世界工厂”自我进化的基本逻辑。

  2011年10月,东莞迎来了科技创新的历史性时刻。位列国家“十一五”期间重点建设的十二大科学装置之首的中国散裂中子源,在东莞松山湖奠基。

  中国散裂中子源被誉为研究物质微观结构的“超级显微镜”,建成后让我国成为继英国、美国、日本之后世界第4个拥有脉冲散裂中子源的国家。但究竟能为东莞带来什么,在当时很多人都不清楚。

  2018年8月,这个“国之重器”建成并向全球开放运营,作用也越来越被了解——不仅从事前沿物理研究,也为材料科学、生命医疗、新能源等多领域的基础研究和高新技术开发提供有力的平台。而这些功能对东莞产业升级的意义不言而喻。

  紧邻中国散列中子源的松山湖材料实验室,是广东省第一批省实验室之一。2018年4月挂牌以来,松山湖材料实验室探索形成全链条创新模式,目标是建成有国际影响力的新材料研发南方基地、未来国家物质科学研究的重要组成部分、粤港澳交叉开放的新窗口。

  在这附近,中国散裂中子源、南方光源研究测试平台、松山湖材料实验室、广东医科大学(东莞校区)、香港城市大学(东莞)、大湾区大学(松山湖校区)等串珠成链,勾勒出松山湖科学城的清晰轮廓。

  2020年7月,东莞松山湖科学城与深圳光明科学城获批成为大湾区综合性国家科学中心先行启动区,是广深港澳科技创新走廊的重要节点之一。

  放在整个大湾区来看,松山湖科学城是一个具有战略意义的载体——围绕打造重大原始创新策源地、中试验证和成果转化基地、粤港澳合作创新共同体、体制机制创新综合试验区四大定位,建设成具有全球影响力的原始创新高地。

  当前,东莞正在加快推进散裂中子源二期、南方先进光源、先进阿秒激光设施等全球领先的大科学装置建设,打造形成大科学装置群,为重大原始创新成果的诞生提供重要支撑。

  重大科技创新平台捷报频传、一流创新资源加速汇聚……松山湖科学城里,不断上演从“0”到“1”再到“N”突破的故事,成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要一环。

  东莞还与北京大学、清华大学等著名高校院所共建了一批新型研发机构。这些新型研发机构累计建设了88家省级科研平台,引进近8000名人才,孵化企业2760余家。

  以手机产业为代表,东莞的产业综合配套能力本来就十分强大。而依托大科学装置、各类科研平台的落地、崛起,东莞构建起“源头创新—技术创新—成果转化—企业培育”全链条创新体系,在发展先进制造和高新技术技术产业中,如虎添翼。

  研发投入:2020年,东莞R&D(科学研究与试验发展)占GDP比重达3.54%,跃居全国第七、全省第二。

  研发平台:截至2021年,全市新型研发机构数量32家,其中省级25家。全市各级工程技术研究中心累计总数782家,其中国家级1家,省级497家,市级284家;各级重点实验室累计总数121家,其中国家级1家,省级12家,市级108家。

  研发成果:2021年,东莞全市国内专利授权量94573件,其中发明专利授权量为11690件,数量排全省第3位;全市PCT国际专利申请量为4408件,数量排全省第2位。

  创新企业:截至2022年8月底,东莞工业企业超过20万家,规上工业企业超过1.2万家,排名全国地级市第一;国家高新技术企业7387家,总量居全省第三;专精特新“小巨人”企业110家,数量居全省第三。

  科创孵化:截至2021年,科技企业孵化器119家,其中国家级24家,省级22家,市级52家;众创空间61家,其中国家级22家,省级14家,市级10家。规上工业企业设立研发机构比例达47.2%。

  中国散列中子源不仅弥补了大湾区缺乏大学装置的空白,更带来了大量人才资源。短短4年间已经集聚了超过380名中科院高端科研人才常驻东莞,吸引国内外一批科学家开展超过600项用户课题实验。而松山湖材料实验室截至2021年10月共引进8位两院院士,40名海外高层次人才,集聚双聘和全职人员近1000人。

  其次,来看创新科研团队的引进。东莞以实施省市创新科研团队项目为抓手,共引进省市创新科研团队91个,其中省创新科研团队38个,总数量居全省地级市第一;市创新科研团队53个;省领军人才14名,市领军人才108名,市特色人才444名。

  再次,来看人才培养。从2017年开始,东莞启动并实施了名校研究生联合培养(实践)计划,建立了研究生联合培养(实践)基地,来自153所国内外高校院所超过2617名研究生来莞培养(实践),为东莞新型研发机构和不少企业提供了人才和技术支撑,一批青年科技人才留莞创新创业。

  这些数据折射出的是:从原来高度依赖外贸市场,到依靠科技释放出高质量发展的动能,东莞经济发展的驱动力悄然发生了变化。

  经过四年多的努力,2021年,东莞成功创建国家创新型城市,在全国科创二十强中位列地级市第三。

  2022年1月召开的东莞市第十五次党代会提出未来5年聚焦“科技创新+先进制造”的战略部署;《东莞意见》则从省级高度提出支持东莞以“科技创新+先进制造”为核心提高发展能级。回望东莞过去10年来的嬗变历程,这个政策思路可以说是水到渠成。

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